Рейтинг глав регионов СФО по отношению к проблемам материнства и детства

1. Аман Тулеев

Кемеровская область считается одним из лидеров в РФ по мерам социальной поддержки различных категорий населения. В предыдущих рейтингах мы отмечали успехи региона, в частности, обеспечении жильем многодетных семей. Нынешний рейтинг также ставит Кузбасс в топ тройки сильнейших регионов, где развита система поддержки и защиты материнства и детства. Стоит напомнить, что успехи в данном направлении были отмечены уполномоченным по правам ребенка при президенте РФ Павлом Астаховым во время его последнего визита в Кузбасс.

По данным регионального департамента защиты населения, с 2008 года в Кузбассе установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям многодетных матерей, которыми в настоящее время пользуются 4,7 тыс. многодетных матерей. В числе мер поддержки, как пояснили «Ленте региональных новостей» в департаменте, снижение на 50% размера оплаты занимаемой общей площади жилого помещения и размеров оплаты коммунальных услуг.

Кроме того, им предоставляется бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в любом населенном пункте Кемеровской области, на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения в пределах Кемеровской области. Многодетные семьи в Кузбассе также могут рассчитывать на 50% скидку на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения.

Отдельно в Кемеровской области решается вопрос с предоставлением регионального материнского капитала. Регион стал одним из первых, где власти решили ввести данную меру поддержки. По данным департамента соцзащиты, в Кемеровской области семьям при рождении или усыновлении третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2011 года, предоставляется областной материнский капитал. Размер областного материнского капитала составляет 130 тыс. рублей.

С начала реализации закона областной материнский капитал получили почти 1,8 тыс. многодетных семей, на его предоставление из областного бюджета за указанный период направлено 189 млн рублей. Также в Кузбассе выплачиваются ежемесячные пособия на воспитание детей, а в текущем году введены новые льготы для семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Виктор Назаров

Омская область, возглавляемая губернатором Назаровым, в настоящее время предоставляет 20 видов пособий и выплат семьям, имеющим детей, в том числе семьям, в которых родилось двое и более детей, студенческим и многодетным семьям, одиноким матерям, а также беременным женщинам. Уровень поддержки материнства и детства в регионе достаточно высокий, о чем говорит, например, дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей в виде областного материнского капитала. Что-то принципиально новое здесь, конечно, не ввели, но направление мысли правильное.

Кроме того, областным законодательством решен вопрос предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий многодетным семьям и ряду других категорий населения бесплатных земельных участков под строительство жилых домов.

Также, как сообщили «Ленте региональных новостей» в пресс-службе регионального правительства, в настоящее время успешно реализуется долгосрочная целевая программа Омской области «Семья и демография Омской области (2010 — 2014 годы)», в рамках которой продолжается работа по всестороннему укреплению института семьи. Ну и весьма интересным является тот факт, что здесь также учреждена и уже восемь лет вручается государственная награда — медаль «Материнская слава». «Эту награду уже получили более 850 многодетных матерей», — уточнили в правительстве.

Стоит отметить, что и для поощрения отцов, которые одни воспитывают детей, делается много. В частности, учреждена государственная награда Омской области — медаль «Отцовская доблесть». Пока этой награды удостоены 13 многодетных отцов.

Всего же в течение последних шести лет в регионе осуществляется присуждение ежегодной премии губернатора Омской области «Семья года». Как пояснили в пресс-службе правительства, премия присваивается по пяти номинациям, среди которых «Молодая семья», «Многодетная семья», «Приемная семья», «Династия», «Преодоление». Начиная с 2007 года лауреатами премии «Семья года» стали более 30 семей Омской области.

3. Василий Юрченко

Важность института семьи понимают и в Новосибирской области. Здесь также развиты меры поддержки материнства и детства. В частности, гражданам, имеющим детей, выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка, которое с января текущего года составляет 15,7 тыс. рублей.

Кроме того, у родителей есть право получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, которое также с января на первого ребенка составляет 2,95 тыс. рублей, на второго и последующих — 5,9 тыс. рублей.

Материальные меры поддержки в виде дополнительного пособия при рождении ребенка предусмотрены новосибирскими властями и для молодых семей, которые могут получить от 6 до 18 тыс. рублей за первого и последующего детей соответственно.

«Родителям детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20% от размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка, на второго ребенка — в размере 50%, на третьего ребенка и последующих детей — в размере 70%», — сказали в пресс-службе правительства Новосибирской области.

Кроме того, власти региона реализуют ряд мер социальной поддержки семьям с детьми-инвалидами, многодетным и замещающим семьям.

4. Шолбан Кара-оол

Что такое семья и дети, понимают и в республике Тува, где 35% местного населения составляют граждане в возрасте до 18 лет. По данным республиканского правительства, Тува «традиционно отличается одним из самых высоких уровней рождаемости среди регионов Российской Федерации». Как сообщили «Ленте региональных новостей» в пресс-службе правительства республики, в 2012 году он составил 26,1 промилле, более чем два раза превысив средний показатель по стране. При этом собеседник издания подчеркнул, что поддержка детства является приоритетом в деятельности власти региона на 2012—2017 годы.

В частности, в республике в 2012 году приступили к реализации РЦП «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений на 2012—2015 годы» общей стоимостью в 1,254 млрд рублей. По данным пресс-службы, в 2012 году введено в строй 325 дополнительных мест за счет строительства детского сада в столице и возвращения здания детсада в селе Самагалтай. Еще 1,5 тыс. мест создано за счет открытия групп на базе школ и учреждений дополнительного образования.

Кроме того в регионе понимают значимость решения и такой проблемы, как обеспечение жильем детей-сирот. Так, с 2008 по 2012 год объем финансирования строительства и приобретения жилья для детей данной категории за счет республиканского и федерального бюджетов увеличился в восемь раз. В минувшем году, как уточнили «Ленте региональных новостей» в пресс-службе республиканского правительства, новоселами стали 105 сирот. Всего за 2008—2012 годы жильем обеспечены 360 детей-сирот.

«В этом году жильем будут обеспечены 314 человека их этой категории. В настоящее время строительство домов в большинстве районов завершается», — сказали в пресс-службе.

Отдельной строкой в бюджете региона стоит качественное и высокотехнологичное медицинское обслуживание материнства и детства. По данным властей, 1 октября введен в строй Перинатальный центр, строительство которого шло на условиях софинасирования. Для его завершения из федерального бюджета было выделено почти 180 млн рублей. Бюджет Тувы также направил на эти цели 125 млн рублей.

Немаловажным является и то, что в регионе озабочены проблемой поддержки многодетных семей, число которых на 1 января текущего года составило 29 623 семьи. В республике местное законодательство предусматривает ряд льгот для таких семей.

Всего же в Туве действует две республиканские целевые программы, нацеленные на поддержку материнства и детства, а также семь ведомственных программ, направленных на поддержку детства. В связи с этим республика занимает почетное четвертое место в нашем рейтинге.

5. Александр Карлин

Семья в Алтайском крае — такая же ячейка общества, как и в соседних регионах и республиках. Мы попросили местные власти рассказать нам, какие меры поддержки материнства и детства существуют в крае и достойны появиться на страницах различных изданий. Согласно данным пресс-службе краевого правительства, в 2013 году семьям, имеющим детей, органами социальной защиты населения края выплачивается 22 вида пособий и компенсаций, из них 10 установлены законодательством Российской Федерации, и 12 — законодательством Алтайского края.

Комплексную поддержку, как рассказал собеседник «Ленты региональных новостей», получают многодетные семьи: с 2011 года на третьего ребенка (в том числе на усыновленных детей) назначается региональный материнский (семейный) капитал, его размер в текущем году составляет 52 750 рублей, ежегодно сумма поддержки индексируется.

«Маткапитал оформили 10 173 семьи в регионе, 1 730 из них уже воспользовались этими средствами для улучшения жилищных условий. На реализацию материнского капитала выделено 88,6 млн рублей из краевого бюджета», — сказали в пресс-службе. Также, по данным нашего собеседника, во исполнение указа президента РФ в крае введена ежемесячная денежная выплата на третьих или последующих детей, рожденных (усыновленных) с 1 января 2013 года. Помощь адресована малообеспеченным семьям. По последним данным, с начала года выплата назначена на более чем 3 тысячам детей.

Многодетным семьям также предоставляется поддержка из краевого бюджета при подготовке детей к школе. Родители первоклашек получают по 7,5 тыс. рублей, второклашек и старше — 5 тыс. рублей. В 2013 году на эти цели из бюджета региона направлено 157 млн рублей. Кроме того, семьи с тремя и более детьми имеют право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

Всего же, как рассказали в краевом правительстве, в 2013 году на меры социальной поддержки семей с детьми планируется направить более 3,1 млрд рублей, в том числе более 1,5 млрд рублей из краевого бюджета. Бюджетные ассигнования на следующий год планируются с учетом численности семей с детьми, имеющих право на меры социальной поддержки, и индексации выплат с 1 января 2014 года на 5%.

«Наряду с социальными выплатами в Алтайском крае развивается инфраструктура социальных услуг, адресованных семьям с детьми в трудной жизненной ситуации. В рамках долгосрочной целевой программы „Дети Алтая“ в городах и районах края планируется открытие 5 служб ранней помощи детям с нарушениями в развитии, 11 кабинетов трансдисциплинарной диагностики, 4 кабинетов ЛФК, 3 кабинетов развития мелкой моторики, 6 кабинетов нейропсихологического сопровождения, 47 кабинетов кризисной помощи детям, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, 4 временных приюта для женщин с новорожденными детьми, 20 социальных гостиниц и 7 служб психолого-медико-социального сопровождения воспитанников и выпускников детских домов, 12 кабинетов песочной терапии», — уточнили в пресс-службе.

6. Лев Кузнецов

Выстроена работа по защите материнства и детства и в возглавляемом Львом Кузнецовым Красноярском крае. Правда, акцент в нашем разговоре чиновники сделали именно на медицинской стороне дела. Как пояснили «Ленте региональных новостей» в пресс-службе краевого правительства, Минздравом Красноярского края и лично Львом Кузнецовым «большое внимание уделяется охране детского и женского здоровья».

«На сегодняшний день выстроена система отслеживания здоровья беременных женщин из разных районов Красноярского края. Мониторинг групп риска аккумулирован на базе краевой детской больницы. Телемедицинские технологии позволяют краевым специалистам удаленно вести течение беременности пациенток и планировать родоразрешение в перинатальном центре», — сказала собеседница издания. По ее словам, за несколько лет работы перинатального центра и действия системы консультаций красноярских врачей с медиками из районов, значительно снизился показатель материнской смертности. Также нам сообщили, что ежегодно проводится порядка полутора тысяч консультаций по вопросам детского здоровья, порядка 350 консультаций по здоровью матерей.

Работа по охране материнства и детства проводится и в рамках «Дорожной карты здравоохранения», подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка».

Особое внимание власти намерены уделить выхаживанию детей с экстремально низкой массой тела. Кроме того, к 2016 году планируется открыть два центра восстановительного лечения на 100 и 80 посещений в смену на Правобережье Красноярска, что позволит обеспечить реабилитационным лечением не менее 2500 детей, в том числе детей-инвалидов.

7. Александр Бердников

В Республике Алтай, по заявлению республиканского правительства, огромное внимание уделяется социальной политике. «Мы не только заявляем об этом, но и доказываем на деле», — заявили «Ленте региональных новостей» в пресс-службе республиканского правительства со ссылкой на губернатора Александра Бердникова. «Как известно, регион на протяжении последних лет занимает лидирующее положение в СФО и в России по рождаемости. Сегодня в нашем регионе проживают порядка 43 тысяч семей с детьми, в них воспитывается более 60 тысяч детей. Ежегодно около 300 семей получают статус многодетных, на сегодня таких семей более 5 тысяч», — сказали в правительстве.

При этом собеседница издания подчеркнула, что за последние годы многое сделано по поддержке семьи, материнства и детства как на федеральном, так и на региональном уровне. В частности, в прошлом году 916 многодетных семей получили земельные участки, они также обеспечиваются льготами на строевой лес, успешно реализуются различные региональные программы по поддержке многодетных семей. «Республика Алтай издавна славится многодетными матерями, многие из которых удостоены наград за свой материнский подвиг. Две семьи удостоены орденом „Родительская слава“, это многодетная семья Ручько из Горно-Алтайска, где воспитываются 11 детей и многодетная семья Рева из Чойского района, в ней 10 детей», — уточнили в пресс-службе правительства.

Есть в регионе и аналог уже упоминаемых нами наград «Материнской слава». В республике с 2005 года учрежден знак отличия «Быйанду Эне» — «Почитаемая Мать», он присваивается женщинам, воспитавшим пять и более детей, включая усыновленных или удочеренных. Такие награды сегодня имеют 817 многодетных матерей.

Также была инициирована поддержка многодетных семей — предоставление микроавтобуса семьям, имеющим 9 и более детей. Сегодня такие автомобили вручены трем семьям Республики Алтай.

С 2011 года, как и у соседей, в Республике Алтай осуществляется выдача сертификатов на республиканский материнский (семейный) капитал, семьям, родившим четвертого и последующих детей, размер которого составляет 50 тыс. рублей. В настоящее время сертификаты получили 727 человека, распорядиться средствами они смогут по достижении ребенком возраста трех лет, то есть с 2014 года.

«Наш долг — сделать все возможное, чтобы облегчить вашу жизнь и решить вопросы социальной защиты. Так, на особом контроле находится вопрос по предоставлению мест в детских садах. Мы создаем дополнительные места, строим новые, возвращаем прежние здания садиков. И если в 2010 году появилось 432 дополнительных места, то в прошлом году сдано чуть меньше 2 тысячи новых мест, в этом году мы надеемся сохранить и продолжить позитивную динамику», — процитировали главу региона в пресс-службе.

8. Сергей Ерощенко

Материнство и детство также находятся в фокусе правительства Иркутской области. В Иркутской области, по данным пресс-службы местного правительства, много делается для укрепления института семьи и брака, поддержки материнства и детства. Действуют областные государственные социальные программы и целый ряд законов, которые поддерживают семьи, охраняют материнство и детство. Реализуются проекты, направленные на поддержку детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, по данным пресс-службы, за последние 3 года в регионе удалось остановить рост количества детей-сирот. «Тем не менее, область остается в лидерах по социальному сиротству среди субъектов Российской Федерации, настораживает и увеличение количества детей, оставленных в этом году матерями в роддомах — 128», — сообщает пресс-служба регионального правительства.

Для решения проблемы сиротства и укрепления авторитета семьи, поддержки материнства и детства в регионе предусмотрен ряд выплат и льгот: ежемесячная выплата пособия на усыновленного (удочеренного) ребенка семьям в размере 4 тыс. рублей, единовременная выплата лицам, награжденным почетным знаком «Материнская слава», в размере 150 тыс. рублей. Кроме того, предусмотрены премии опекунам и попечителям, приемным родителям детей, воспитывающихся в семьях опекунов, приемных семьях, и достигших особых успехов в учебе, творчестве, спорте, а также участвующих в общественной жизни, размер премии составляет 50 тыс. рублей.

Также в целях укрепления роли семьи, повышения социальной значимости материнства, отцовства и семьи в области ежегодно проводится областной конкурс «Почетная семья Иркутской области». Кроме этого, повышен размер вознаграждения приемным родителям.

9. Сергей Жвачкин

Томская область во главе с Жвачкиным реализует как федеральные программы в данной сфере, так и программы, установленные региональным законодательством. В числе мер по защите и поддержке материнства и детства, по данным департамента социальной защиты населения Томской области, предусмотрена денежная выплата на питание малоимущим беременным женщинам. Получить такую выплату может беременная женщина со сроком беременности более 12 недель, вставшая на учет в медицинском учреждении, при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Аналогичные выплаты полагаются и малоимущим кормящим матерям.

Кроме того, роженицы получают из рук томских властей подарочные наборы для новорожденных. Кстати, стоит отметить, что подобная практика также распространена и в соседней Кемеровской области.

Также, как отмечают местные власти, региональное законодательство предусмотрело целый ряд разнообразных компенсаций, в частности, за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также, что немаловажно, весьма солидный региональный материнский капитал в размере 100 тыс. рублей.

По данным региональной администрации, начиная с июля 2012 года по июль 2013 года за предоставлением сертификатов на региональный материнский капитал обратилось 630 многодетных семей. Из общего количества заявлений 160 поступило за шесть месяцев 2012 года, за период январь—июль 2013 года их подано фактически в три раза больше, а именно 470. Сертификат дает право на получение социальной выплаты в размере 100 тыс. рублей и выдается семьям со среднедушевым доходом в пределах двух прожиточных минимумов, в которых с 1 июля 2012 года появился третий или четвертый ребенок.

Деньги могут быть потрачены семьей на улучшение жилищных условий, газификацию жилья, образование, лечение детей. При этом средства на погашение ипотечного кредита могут быть использованы до достижения ребенком возраста трех лет. Как и федеральный, областной материнский капитал не выдается наличными.

10. Вячеслав Наговицын

Как следует из документов правительства республики Бурятия, в текущем году приоритетное внимание в сфере поддержки и защиты материнства и детства уделяется формированию здоровья юного поколения. Своевременное выявление и лечение врожденных заболеваний, по данным чиновников, позволяет значительно сократить риск возникновения в дальнейшем глубокой инвалидизации и предупредить тяжелые медико-социальные последствия.

«В текущем году в республике получат дальнейшее развитие методы внутриутробной диагностики заболеваний детей, будет продолжено обследование всех детей при рождении», — отмечает в свою очередь минздрав республики. Также отмечается, что особое внимание власти уделяют детям-сиротам, дети, оставшимся без попечения родителей и находящимся в трудной жизненной ситуации, пребывающим в стационарных учреждениях. В этом году их дообследуют и при необходимости окажут необходимую медицинскую помощь.

11. Константин Ильковский

Забайкальский край также не изобретает велосипед и не открывает Америку в вопросах защиты материнства и детства. Помимо федеральных льгот, местное законодательное собрание разработало и приняло ряд законов, обеспечивающих жителей края возможностью получить ряд региональных льгот, направленных на поддержку семей, здоровья матерей и детей. Однако следует остановиться и на таком аспекте местного законодательства, как здравоохранение, которое непосредственно влияет на качество жизни семей.

Летом текущего года министерство здравоохранения Забкрая представило программу по развитию здравоохранения края на 2013–2030 годы. Программа, по данным чиновников, определяет направления и приоритеты реформирования системы охраны здоровья жителей края на ближайшие годы.

Программа развития здравоохранения края включает в себя 10 подпрограмм, в числе которых «Охрана здоровья материнства и детства», «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям», «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям».

«Итогом данной программы должно стать не только улучшение материально-технической базы и кадрового обеспечения медицинских учреждений, реальный рост заработной платы медицинского персонала, но и снижение материнской и младенческой смертности, общей смертности населения, в том числе от социально-значимых заболеваний — болезней системы кровообращения, новообразований, дорожно-транспортных происшествий, туберкулеза. И как результат — увеличение продолжительности жизни», — сообщают власти.

12. Виктор Зимин

«Нам удалось заметно повысить уровень рождаемости, демографический кризис республике больше не грозит, но кто сказал, что это повод для успокоения? На самом деле рождение человека — это лишь начало новых забот, главнейшая из которых заключается в сохранении жизни и здоровья младенца», — заявил газете «Хакасия» глава республики Хакасия Виктор Зимин.

В связи с этим все усилия региона в сфере защиты материнства и детства направлены не только на обеспечение материально-бытовых условий данной социальной категории, но также на создание условий, при которых изменится демографическая ситуация.

Напомним, что в Хакасии реализуется амбициозный проект — строительство перинатального центра. По данным властей, строительство такого центра ведется на условиях софинансирования из федерального центра — 95 процентов затрат берет на себя федеральный бюджет и лишь пять процентов — бюджет республики.

«В Хакасии в дополнение к материнскому капиталу, назначенному постановлением правительства России, выплачивается материнский капитал из бюджета республики в размере 100 тыс. рублей на третьего ребенка и последующих детей. А для семей, проживающих в малых селах, эта сумма удвоена, то есть увеличена до 200 тыс. рублей», — отмечают местные власти.