Служебные квартиры являются разновидностью специализированного жилого фонда. На вопрос о некоторых особенностях правового регулирования предоставления и использования таких квартир отвечает Виктория Краснюк, адвокат Московской городской коллегии адвокатов.
Согласно Жилищному кодексу РФ служебные жилые помещения предназначены гражданам для проживания в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. Также служебные квартиры могут выделяться в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Одна очень важная особенность таких квартир состоит в том, что они могут быть приватизированы только с согласия собственника.
Служебное жилье предоставляется гражданам на основании договора найма. По этому договору одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В отношении этого жилья существуют некоторые ограничения по сравнению с квартирами, предоставляемыми по договору социального найма. Так, наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять его обмен, а также передавать его в поднаем.
Применительно к служебным помещениям в отношении членов семьи нанимателя действуют те же правила, которые регулируют отношения собственника и членов его семьи. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения наравне с ним имеют право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности родственники несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.
В случае прекращения семейных отношений с нанимателем служебного жилья право пользования данным жилым помещением за бывшим членом его семьи не сохраняется, если иное не было установлено соглашением. Впрочем, если у бывшего члена семьи отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если его имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования служебным жилым помещением может быть сохранено за ним на определенный срок.
Граждане, проживающие в служебных квартирах, обязаны самостоятельно вносить квартплату, содержать помещение в надлежащем виде, иными словами, они несут большинство прав и обязанностей нанимателей квартир, предоставленных по социальному найму.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, а также по инициативе нанимателя.
Также он может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.
Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения. За исключением случаев, когда новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения.
Разумеется, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали на основании данных договоров. В случае отказа освободить это жилье, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за некоторыми исключениями.
Так, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:
— члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
— пенсионеры по старости;
— члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
— инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
